الأمن الإنساني
حددت شبكة الأمن الإنساني (HSN) وهي جمعية مكونة من 12 دولة، مهمة تعزيز مفهوم الأمن الإنساني كميزة للسياسات الوطنية والدولية، وخاصة داخل الأمم المتحدة وبالتعاون مع الأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني. تأسست الشبكة في عام 1999 كنتيجة للتعاون الناجح بين النمسا والنرويج وكندا بهدف تحقيق حظر دولي على الألغام المضادة للأفراد. والأعضاء الحاليون هم النمسا وشيلي وكوستاريكا واليونان وأيرلندا والأردن ومالي والنرويج وبنما وسلوفينيا وسويسرا وتايلاند، بمشاركة جنوب إفريقيا بصفة مراقب. يستهدف نشاط الشبكة أساسًا مقر الأمم المتحدة في نيويورك.
ما هو الأمن الإنساني؟
قدم مفهوم الأمن الإنساني لأول مرة في عام 1994 من قبل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. إنها تعني مفهوم الأمن الأوسع الذي يضع الفرد في قلب كل الجهود. إن الأمن الإنساني ليس مجرد غياب الحرب والعنف في بلد ما، بل هو فكرة شاملة للأمن تشمل، على نطاق واسع، التحرر من الخوف (الأمن من العنف)، والتحرر من الفاقة (مثل الغذاء الكافي والسكن و الرعاية الصحية) وحرية العيش بكرامة (تعزيز وحماية حقوق الإنسان). هذا المفهوم مهم بشكل خاص في حالات الصراع وما بعد الصراع ، حيث يكون المدنيون عادة أكثر عرضة للخطر. وبالتالي، يوفر القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي وقانون اللاجئين الأسس اللازمة للأمن الإنساني. ما هي النتائج التي صدرت عن القمة العالمية حول الأمن الإنساني؟!
في نتائج القمة العالمية لعام 2005، أقر رؤساء الدول والحكومات بأن “جميع الأفراد، ولا سيما الضعفاء، لهم الحق في التحرر من الخوف والتحرر من العوز، مع تكافؤ الفرص في التمتع بجميع حقوقهم وتطوير حقوقهم بالكامل إمكانات بشرية”(الفقرة 143، نتائج مؤتمر القمة العالمي). وبناءً على ذلك، وافقت الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2012 لأول مرة على تفاهم مشترك بشأن الأمن البشري، وهو ما ورد في قرار الجمعية العامة 66/290 (اعتمد في 10 سبتمبر 2012 بتوافق الآراء).
في الماضي، حثت شبكة الأمن الإنساني الدول على الانضمام إلى اتفاقية الألغام المضادة للأفراد والمحكمة الجنائية الدولية، وركزت على مراقبة الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة. ركزت الأنشطة الأخيرة للشبكة على تعزيز المرأة والسلام والأمن وحماية الأطفال في النزاعات المسلحة واحترام القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني، فضلاً عن الحوار المستمر بين الدول الأعضاء في الأمم المتحدة حول مفهوم الأمن الإنساني وقيمته المضافة في عمل الأمم المتحدة. خلال الفترة التي تولت فيها النمسا رئاسة الشبكة في 2002/2003، تم التركيز بشكل خاص على تعليم حقوق الإنسان كشرط أساسي أساسي لتحقيق الأمن الإنساني. تحقيقًا لهذه الغاية، أعدت مؤسسة التدريب الأوروبية جراتس كتيبًا حول تعليم حقوق الإنسان بعنوان “فهم حقوق الإنسان” نيابة عن وزارة الخارجية الفيدرالية آنذاك ، والتي تُرجمت إلى 17 لغة.
تعريف برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لعام 1994
لفت محبوب الحق أولاً الانتباه العالمي إلى مفهوم الأمن البشري في تقرير التنمية البشرية لعام 1994 الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وسعى إلى التأثير على مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية لعام 1995 الذي عقدته الأمم المتحدة في كوبنهاغن. يجادل تعريف تقرير التنمية البشرية لعام 1994 الصادر عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي للأمن الإنساني بأنه ينبغي توسيع نطاق الأمن العالمي ليشمل التهديدات في سبعة مجالات:
- الأمن الاقتصادي: يتطلب توفير دخل أساسي مضمون للأفراد، عادةً من العمل الإنتاجي والمجزي، أو كحل أخير، من شبكة أمان تمولها الدولة. وبهذا المعنى، فإن حوالي ربع سكان العالم فقط آمنون اقتصاديًا في الوقت الحالي. في حين أن مشكلة الأمن الاقتصادي قد تكون أكثر خطورة في البلدان النامية، فإن القلق ينشأ أيضًا في البلدان المتقدمة أيضًا. تشكل مشاكل البطالة عاملاً هاماً وراء التوترات السياسية والعنف العرقي.
- الأمن الغذائي: يتطلب أن يحصل جميع الناس في جميع الأوقات على إمكانية الوصول المادي والاقتصادي إلى الغذاء الأساسي. ووفقًا للأمم المتحدة، فإن توافر الغذاء بشكل عام ليس مشكلة، بل المشكلة في كثير من الأحيان هي سوء توزيع الغذاء ونقص القوة الشرائية. في الماضي، عولجت مشاكل الأمن الغذائي على الصعيدين الوطني والعالمي. ومع ذلك ، فإن آثارها محدودة. وفقًا للأمم المتحدة ، المفتاح هو معالجة المشاكل المتعلقة بالحصول على الأصول والعمل والدخل المضمون (المتعلق بالأمن الاقتصادي).
- الأمن الصحي: يهدف إلى ضمان الحد الأدنى من الحماية من الأمراض وأنماط الحياة غير الصحية. في البلدان النامية، كانت الأسباب الرئيسية للوفاة تقليديا المعدية والأمراض الطفيلية، بينما في البلدان الصناعية، كانت الأسباب الرئيسية أمراض الدورة الدموية. اليوم، تتصدر الأمراض المزمنة المرتبطة بأسلوب الحياة القتلة في جميع أنحاء العالم، حيث تحدث 80 في المائة من الوفيات الناجمة عن الأمراض المزمنة في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. وفقًا للأمم المتحدة في كل من البلدان النامية والصناعية، عادة ما تكون التهديدات للأمن الصحي أكبر للفقراء في المناطق الريفية، ولا سيما الأطفال. هذا بسبب سوء التغذية وعدم كفاية فرص الحصول على الخدمات الصحية والمياه النظيفة وغيرها من الضروريات الأساسية.
- الأمن البيئي: يهدف إلى حماية الناس من ويلات الطبيعة على المدى القصير والطويل، والتهديدات التي من صنع الإنسان في الطبيعة، وتدهور البيئة الطبيعية. في البلدان النامية، يعد نقص الوصول إلى موارد المياه النظيفة أحد أكبر التهديدات البيئية. في البلدان الصناعية، يتمثل أحد التهديدات الرئيسية في تلوث الهواء. يمثل الاحترار العالمي الناجم عن انبعاث غازات الدفيئة قضية أخرى تتعلق بالأمن البيئي.
- الأمن الشخصي: يهدف إلى حماية الأشخاص من العنفالجسدي، سواء من الدولة أو الدول الخارجية، أو من الأفراد الذين يمارسون العنف أو الجهات الحكومية الفرعية، أو من الإيذاء المنزلي، أو من البالغين المفترسين. بالنسبة لكثير من الناس، فإن أكبر مصدر للقلق هو الجريمة، لا سيما الجريمة العنيفة.
- أمن المجتمع: يهدف إلى حماية الناس من فقدان العلاقاتوالقيم التقليدية ومن العنف الطائفي والعرقي. وغالبا ما تتعرض المجتمعات التقليدية، وخاصة مجموعات الأقليات العرقية للتهديد. شهدت حوالي نصف دول العالم بعض النزاعات العرقية. أعلنت الأمم المتحدة عام 1993 سنة السكان الأصليين لتسليط الضوء على استمرار تعرض 300 مليون من السكان الأصليين في 70 دولة في مواجهة دوامة العنف المتزايدة.
- الأمن السياسي: يهتم بما إذا كان الناس يعيشون في مجتمع يحترم حقوقهم الإنسانية الأساسية. وفقًا لمسح أجرته منظمة العفو الدولية، ما زال القمع السياسيوالتعذيب المنهجي والمعاملة السيئة والاختفاء يمارس في 110 بلدان. تتكرر انتهاكات حقوق الإنسان خلال فترات الاضطرابات السياسية. إلى جانب قمع الأفراد والجماعات، قد تحاول الحكومات ممارسة السيطرة على الأفكار والمعلومات.
منذ ذلك الحين، يحظى الأمن البشري باهتمام أكبر من مؤسسات التنمية العالمية الرئيسية، مثل البنك الدولي. يتتبع Tajjbakhsh ، من بين أمور أخرى، تطور الأمن الإنساني في المنظمات الدولية، وخلص إلى أن المفهوم تم التلاعب به وتحويله إلى حد كبير منذ عام 1994 لتناسب المصالح التنظيمية.
رزان الظاهر
